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2019河南公務員考試公共基礎知識:行政法考點考題預測

2019-04-12 11:44:40 公務員考試網 http://www.vfbmk.tw/ 文章來源:華圖教育

一、理論考點:

(一)行政處罰的裁量情節

裁量情節,是指行政處罰機關決定是否給予、給予輕或者重以及免除處罰所依據的各種情況。

1.不予處罰的情節有:

不滿14周歲的人、精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的。

2.從輕或減輕處罰的情節有:

已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;主動消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫有違法行為的;配合行政機關查處違法行為有立功表現的等。

(二)行政復議機關

行政復議機關,是指依照法律的規定,有權受理行政復議申請,依法對具體行政行為進行審查并作出裁決的行政機關。根據被申請人的不同,行政復議機關也有所不同。

1.對于縣級以上地方政府部門作為被申請人的,行政復議機關是本級人民政府或上一級主管部門。

根據相關法律規定,對實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的,需要向上一級主管部門申請行政復議。如海關、金融、外匯等。

2.對設區的市、自治州人民政府以下的地方各級人民政府的具體行政行為不服,上一級地方人民政府是行政復議機關。

3.國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府作為被申請人時的行政復議機關,是作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府。

如果申請人對兩個以上國務院部門共同作出的具體行政行為不服的,可以向其中任何一個國務院部門提出行政復議申請,由作出具體行政行為的國務院部門共同作出行政復議決定。

對上述行政復議機關作出的復議決定不服的,既可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向國務院申請裁決。國務院的裁決是最終裁決。

(三)行政訴訟的受案范圍—不予受理的行政案件

1.公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為;

2.調解行為以及法律規定的仲裁行為;

3.行政指導行為;

4.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;

5.行政機關作出的不產生外部法律效力的行為;

6.行政機關為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為;

7.行政機關根據人民法院的生效裁判、協助執行通知書作出的執行行為,但行政機關擴大執行范圍或者采取違法方式實施的除外;

8.上級行政機關基于內部層級監督關系對下級行政機關作出的聽取報告、執法檢查、督促履責等行為;

9.行政機關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、復查、復核意見等行為;

10.對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

(四)行政訴訟被告的確認

1.經復議的案件被告的確認

①經復議的案件,復議機關決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。

②復議機關改變了原行政行為的,復議機關就是被告。這里所說的改變,包括法律依據、事實根據和處理決定方面的任何實質性變更。

③復議機關在法定期間內不作復議決定,當事人對原行政行為不服提起訴訟的,應當以作出原行政行為的行政機關為被告。

④復議機關在法定期間內不作復議決定,當事人對復議機關不作為不服提起訴訟的,應當以復議機關為被告。

2.委托行政的被告確認

行政機關委托的組織所作出的行政行為,委托的行政機關是被告。

二、預測題

一、單選

1.下列選項中,可以提起行政訴訟的是:

A.鎮政府做出的關于甲村的行政處理決定引發的爭議

B.鎮政府因對居民糾紛的調解行為引發的爭議

C.縣財政局在甲商場購買辦公用品引發的爭議

D.市政府協助法院強制執行時引發的爭議

1.【答案】A。解析:A選項是具體的行政行為,可以提起行政訴訟,同時根據我國《最高院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第1條規定,下列行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍:

(一)公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為;

(二)調解行為以及法律規定的仲裁行為;

(三)行政指導行為;

(四)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;

(五)行政機關作出的不產生外部法律效力的行為;

(六)行政機關為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為;

(七)行政機關根據人民法院的生效裁判、協助執行通知書作出的執行行為,但行政機關擴大執行范圍或者采取違法方式實施的除外;

(八)上級行政機關基于內部層級監督關系對下級行政機關作出的聽取報告、執法檢查、督促履責等行為;

(九)行政機關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、復查、復核意見等行為;

(十)對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

所以本題中B選項和D選項的調解和協助執行都是不予受理的案件,C選項雖然是行政機關作出的行為,但是不是為了公共利益,不是行政行為,是平等主體之間的民事法律行為,適用民事訴訟法。故本題答案為A。

2.某公司對某市海關的處罰不服,應向_______申請行政復議。

A.市政府 B.上一級海關 C.市人大 D.海關總署

2.【答案】B。解析:根據我國《行政復議法》第十二條規定:“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復議。”因此,對某市海關處罰不服的,應向上一級海關提出復議而不能向同級政府提出復議。故本題答案為B。

3.縣公安局對甲罰款200元,甲不服,向市公安局申請行政復議,市公安局作出維持的決定,甲還不服,要提起行政訴訟,被告是:

A.縣公安局 B.市公安局

C.縣公安局或市公安局 D.縣公安局和市公安局

3.【答案】D。解析:行政訴訟法規定:復議機關的復議決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。故本題答案為D。

二、多選

1.下列關于行政處罰的適用,表述正確的有:

A.精神病人小王有違法行為,不予行政處罰

B.13周歲的小明有違法行為的,不予行政處罰,責令監護人加以管教

C.老王主動消除或者減輕違法行為危害后果的,不再給予行政處罰

D.17周歲的李雷雷有違法行為的,應從輕或減輕行政處罰

1.【答案】ABD。解析:《行政處罰法》規定:不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責令監護人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰;精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的,不予處罰。ABD項正確。第二十七條規定,“當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。”C項錯誤。故本題答案為ABD。

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